Информация по делу
Дело № 2-533/2024
УИД 02RS0008-01-2024-001118-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Усть-Кокса 07 ноября 2024 года
Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Шатиной С.Н.,
при секретаре Гороховой Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай к обществу с ограниченной ответственностью «Усть-Кокса леса» об обязании демонтировать незаконно возведенные строения,
УСТАНОВИЛ:
Министерство природных ресурсов и экологии Республики Алтай обратилось в суд с иском к ООО «Усть-Кокса леса» об обязании в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать незаконно возведенные строения, а именно: постройки в недостроенном состоянии в количестве 9 (девяти) единиц, размером 6 м х 8 м, высотой 7 м каждая, изготовленных из деревянных досок, ОСП, размещенных на 24 деревянных столбах каждая, расположенные на лесном участке площадью 7,5 га, с местоположением: <адрес>, <адрес> предоставленном по договору аренды земельного участка от 17.11.2008 года, указывая, что 17.11.2018 года между истцом и ответчиком заключен договор аренды лесного участка №. На основании договора ответчику предоставлен указанный лесной участок для осуществления рекреационной деятельности. Во исполнение пункта 10 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий Указом Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 29.04.2022 года № 120-у вокруг Мультинских озер создана охранная зона. 12.08.2024 года проведен осмотр вышеуказанного лесного участка, предоставленного ответчику в аренду под осуществление рекреационной деятельности, по результатам которого составлен акт осмотра лесного участка с приложением фотоматериалов. В ходе проведенного обследования на лесном участке выявлены постройки в недостроенном состоянии в количестве 9 единиц, размером 6 м х 8 м, высотой 7 м, изготовленных из деревянных досок, ОСП, каждая постройка размещена на 24 деревянных столбах.
Определением судьи от 22.10.2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Федеральное государственное природное бюджетное учреждение «Государственный природный биосферный заповедник «Катунский», БУ РА «Дирекция ООПТ РА».
В судебное заседание представитель истца Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай – Бутковский А.С. не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика ООО «Усть-Кокса лес» Рожков И.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что показания прибора определения координат места нахождения строений не могут быть признаны надлежащими доказательствами, поскольку измерение указанных показателей произведены прибором, не прошедшим поверку. Истцом не представлены доказательства, что строения возведены в границах особо охраняемой зоны. Сведения Единого государственного реестра недвижимости не содержат информации об особо охраняемых зонах. Договор аренды заключен в 2018 году, перечень региональных памятников природы утвержден в 2019 году, в момент заключения договора аренды указанный лесной участок не относился к особо охраняемой зоне.
Прокурор Усть-Коксинского района Республики Алтай Конохович Д.С., участвовавший в деле по поручению третьего лица Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора Республики Алтай, поддержал исковые требования, пояснив, что в соответствии с действующим законодательством на территории особо охраняемых зон разрешено вести рекреационную деятельность, при этом строительство каких-либо объектов не допустимо, поскольку строительство оказывает негативное воздействие на особо охраняемые памятники природы.
Третьи лица Федеральное государственное природное бюджетное учреждение «Государственный природный биосферный заповедник «Катунский», БУ РА «Дирекция ООПТ РА» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, представитель БУ РА «Дирекция ООПТ РА» обратился с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживают.
Выслушав представителя ответчика, прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с положениями Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе, на земли особо охраняемых территорий и объектов (подпункт 4 пункта 1 статьи 7); земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением (пункт 2 статьи 7).
Согласно п. 1 ст. 95 ЗК РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.
На землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя естественные экологические системы, природные комплексы и объекты и являющихся средой обитания объектов растительного и животного мира, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается (пункт 3 статьи 95 ЗК РФ).
Как указано в ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно п. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
В силу статьи 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены в случае особых условий охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных.
Пунктом 3 статьи 56 ЗК РФ определено, что такие ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом.
В судебном заседании установлено, что 17 ноября 2008 года между Министерством природных ресурсов Республики Алтай и обществом с ограниченной ответственностью «Усть-Кокса лес» заключен договор аренды лесного участка №, по условиям которого арендатору сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен лесной участок, площадью 7,5 га, из категории земель лесного фонда, с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>.
Договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости 02.03.2009 года, земельному участку присвоен кадастровый номер №, правообладателем земельного участка является Российская Федерация.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 13 раздела III договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством и нормативными правовыми актами Российской федерации и настоящим договором.
Решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, на Министерство природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай возложена обязанность в срок до 01.06.2021 года подготовить и направить в Правительство Республики Алтай предложения о создании охранных зон памятников природы республиканского значения Тайменьское озеро, Туюкские озера, Каракольские озера, Мультинские озера, Аккемское озеро, Кучерлинское озеро, Садринское озеро, Теньгинское озеро и установлении их границ.
Положением об охранной зоне памятника природы республиканского значения «Мультинские озера», утвержденного Указом Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 29 апреля 2022 года № 120-у «О создании охранных зон памятников природы республиканского значения», создана охранная зона памятника природы республиканского значения «Мультинские озера»; установлены границы охранной зоны памятника природы республиканского значения «Мультинские озера».
Из ответа БУ РА «Дирекция ООПТ РА» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером №, предоставленный в аренду ООО «Усть-Кокса лес» на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, входит в охранную зону памятника природы республиканского значения «Мультинские озера».
Как следует из пункта 6 главы II Положения об охранной зоне памятника природы республиканского значения «Мультинские озера», утвержденного Указом Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 29 апреля 2022 года № 120-у «О создании охранных зон памятников природы республиканского значения», на территории охранной зоны запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятника природы, оказывающая негативное (вредное) воздействие на природный комплекс памятника природы, если иное не установлено федеральным законодательством, в том числе: деятельность, влекущая за собой изменение гидрологического режима и нарушение почвенного покрова; проведение рубок лесных насаждений, за исключением санитарных рубок, рубок, связанных с тушением лесных пожаров, в том числе с созданием противопожарных разрывов; пускание палов, выжигание растительности (за исключением противопожарных мероприятий, осуществляемых в соответствии с федеральным законодательством); распашка земель (за исключением мер противопожарного обустройства лесов и земельных участков, предусмотренных федеральным законодательством); заготовка пищевых лесных ресурсов, сбор лекарственных растений, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, за исключением заготовки гражданами таких ресурсов для собственных нужд; загрязнение, замусоривание территории и водных объектов, захоронение бытовых и других отходов, устройство свалок мусора; складирование и применение ядохимикатов; строительство капитальных и некапитальных объектов, в том числе хозяйственных, жилых и туристических объектов, зданий и сооружений, огораживание участков, строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередач и других коммуникаций.
Как указано в ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности: соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно преамбуле Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, объекты растительного и животного мира, естественные экологические системы, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
В соответствии с подпунктом «д» пункта 2 статьи 2, статьи 18 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ памятники природы являются особо охраняемыми природными территориями.
Согласно ст. 25 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения. Памятники природы могут быть федерального, регионального значения.
Пунктом 2 статьи 59 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», определяющей правовой режим охраны природных объектов, установлен запрет хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду и ведущей к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.
При этом в статье 1 названного Федерального закона, называющей основные используемые в нем понятия, определено, что негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
В пункте 2 статьи 58 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что не только порядок создания, но и порядок функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях.
Аналогичные предписания содержатся в пункте 1 статьи 27 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», где указано, что на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.
Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы (п. 2 ст. 27 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ).
В силу абз. 1 п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
02.04.2024 года Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой Республики Алтай проведена проверка исполнения законодательства об особо охраняемых природных территориях, в ходе которой выявлено, что к северу Нижнего Мультинского озера в границах лесного участка с кадастровым номером №, арендуемого ООО «Усть-Кокса лес» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, возведены деревянные строения, строительство которых предусмотрено проектом освоения лесов на указанный земельный участок от 2018 года, получившим положительное заключение государственной экспертизы, утвержденной приказом Минприроды РА от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом по представлению Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратуры указанный приказ отменен приказом Минприроды РА от ДД.ММ.ГГГГ №.
По результатам проверки в адрес министра природных ресурсов и экологии Республики Алтай вынесено представление об устранении выявленных нарушений.
27.03.2024 года, 13.06.2024 года в адрес ООО «Усть-Кокса лес» Министерством природных ресурсов и экологии Республики Алтай направлены уведомления о необходимости принятии мер по демонтажу незаконных строений в охранной зоне Мультинских озер и причалов в связи с отменой приказа Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ, которые не исполнены.
На основании распорядительного письма Минприроды РА от ДД.ММ.ГГГГ № № 12.08.2024 года государственным лесным инспектором ФИО5 проведен осмотр, обследование лесного участка, в ходе которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № находятся постройки в недостроенном состоянии в количестве 9 (девять) единиц, размером 6 м х 8 м, высотой 7 м, изготовленных из деревянных досок, ОСП, каждая постройка размещена на 24 деревянных столбах.
Учитывая изложенное, обстоятельства по делу, что возведение ответчиком строений на земельном участке с кадастровым номером № произведено с нарушением требований действующего законодательства, повлекло за собой нарушение сохранности памятника природы «Мультинские озера», исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, должно быть исполнено. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную, полагая данный срок достаточным для устранения нарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статьей 61.1 Бюджетного кодекса РФ установлено, что государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет муниципального района. Соответственно, с ответчика подлежит также взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей, которая должна быть уплачена в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда (пп. 1 п. 1 ст. 333.18 НК РФ).
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай к обществу с ограниченной ответственностью «Усть-Кокса леса» об обязании демонтировать незаконно возведенные строения удовлетворить в полном объеме.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Усть-Кокса леса» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать незаконно возведенные строения, а именно: постройки в недостроенном состоянии в количестве 9 (девяти) единиц, размером 6 м х 8 м, высотой 7 м каждая, изготовленных из деревянных досок, ОСП, размещенных на 24 деревянных столбах каждая, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 75 001 кв. метров, из категории земель лесного фонда, с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, предоставленном по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Усть-Кокса леса» (ОГРН № ИНН №) в доход бюджета муниципального образования «Усть-Коксинский район» государственную пошлину в размере 6000 рублей 00 копеек, которая должна быть уплачена в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам: получатель - Управление Федерального казначейства по Тульской области (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом), КПП 770801001, ИНН 7727406020, код ОКТМО 84640475, р/сч.: 40102810445370000059 в Отделение ТУЛА БАНКА РОССИИ//УФК по Тульской области, г. Тула, БИК 017003983, к/сч. 03100643000000018500, код бюджетной классификации (КБК): 182 1 08 03010 01 1060 110.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Усть-Коксинский районный суд.
Судья С.Н. Шатина
Решение суда в окончательной форме принято 13 ноября 2024 года.
